国内煤炭供给情况

煤炭供应两大基本格局：一是实有总产能过剩，但具备安全保障的产能不足；二是存在大量违规生产和运输，煤炭供应基础不牢。

按照官方统计数据，我国原煤产量增长较快。2007年中国煤矿生产能力25亿吨/年，在建煤矿新增生产能力7亿吨/年，2007－2008年累计将有5亿吨以上的新增煤炭能力投产，2008年煤矿生产能力28.7亿吨。

煤矿数量的93％，占全部煤矿产能的41％。08年，受两会及奥运会召开的影响，国家加大煤矿安全整治力度，关停小煤窑，煤炭供给受到影响。虽然发改委几次要求符合安全生产标准的小煤窑复产，但从实际效果看，小煤窑对煤炭增量贡献有限，煤炭供给仍然紧张。

煤炭进出口情况

受国内煤炭供给紧张影响，中国政府对煤炭贸易将会继续实施“奖入限出”政策，08年中国煤炭进出口数量将可能减少。

2008年中国煤炭出口许可证发放数量将会低于预期。08年国家第一次颁发了3180万吨的煤炭出口许可证，但是否进行第二次出口许可证发放以及发放数额仍不确定。预计08年煤炭出口较07年会有所下降，全年出口许可证总量在4000万吨左右。

煤炭成本上升，供给相对紧张的状况短期内难以彻底解决，继续看涨国内煤炭价格。煤矿政策性成本增加主要包括：资源成本（资源税、资源补偿税、矿业权费等）、环境成本（环境治理回复保证金）、安全成本、劳动力成本和可持续发展成本等5方面。预计08年，以上成本实施地区将会扩展，从而推高煤炭成本。在国家加大安全整治力度情况下，供给紧张的状况短期内也难以彻底扭转，预计国内煤价在08年下半年仍将上涨。