该法规出台的目的

旅馆业的发展，是上海市发展第三产业、完善投资环境、提升城市形象的重要方面。截至2007 年底，全市已有星级旅游饭店320 家，其他旅馆4000 余家，客房总数约23 万间。随着旅游市场的发展、商务活动的增加以及2010 世博会的临近，对旅馆业进一步规范经营、提升整体服务水平提出了新的要求。目前已有的旅馆立法主要集中在旅馆治安管理领域，而在行业管理、经营规范等方面，缺乏相应的法律制度。因此，有必要针对实践中出现的问题，制定相关政府规章，为规范旅馆经营行为、促进旅馆业健康发展提供法律保障。

该法规的主要内容

《办法（草案）》内容非常丰富，主要涉及以下七个方面：（一）旅馆业规划；（二）信息管理和信息服务；（三）重大节庆活动的住宿保障；（四）旅馆投资和设立管理；（五）旅馆经营规范；（六）旅馆服务质量评定；（七）监督管理措施。

该法规对行业的影响

《上海市旅馆业管理办法（草案）》已经正式纳入了市法制办立法程序，有望在2010 年正式出台，这将是全国首部地方旅馆业的法规，而此前对于旅馆业的管理分为涉外宾馆和旅馆两个部门，始终没有一部权威且系统的法规来规范这一行业。该法规明确规定，旅馆服务质量评定分为星级旅游饭店评定和标准化旅馆评定，星级旅游饭店评定按照国家有关标准实施，标准化旅馆评定按照上海市有关标准实施。我们认为，该法规的出台对旅馆行业的长期发展产生积极作用，尤其是对经济型酒店的发展构成重大利好。我们将密切跟踪该法规的执行情况。