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事件:
根据有关媒体报道,武汉城市圈和长株潭城市群近日经国务院批准,正式成为"全国资源节约型和环境友好型社会(简称'两型社会')建设综合配套改革试验区"。
简评:
何谓武汉城市圈和长株潭城市圈?
武汉城市圈是指湖北省会城市武汉加上黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、钱江、天门等地县级城市的所谓“1+8”城市圈;长株潭城市群是指湖南省的长沙、株洲、湘潭等三个城市群。它们分别位于我国中部地区的湖北省和湖南省,坐落在连接中国南北的最重要铁路干线的京广铁路带上,同时也都位于连接中国东西部地区的重要交通枢纽上,两个城市圈(群)的地理位置都十分优越。特别是武汉城市圈,它是我国京广铁路经济带和长江流域经济带的交汇中心。根据资料汇总统计,武汉“1+8”城市圈2006年国民生产总值约4600亿元,总人口约2900万人,分别占到整个湖北省的61%和49%,是湖北省核心经济区域;长株潭城市群国民生产总值约2800亿元,总人口约1300万人,分别占到整个湖南省的38%和21%,也是湖南省最重要的经济带。
两型社会建设综合配套改革试验区内容是什么?有什么重要性?
武汉城市圈和长株潭城市群是今年我国批准的第二个也是全国第四个全国综合配套改革试验区,前三个分别是上海浦东新区、天津滨海新区和成渝地区。虽然都是综合配套改革试验区,都需要制度创新,但侧重点却有明显的不同。最早批准的上海浦东新区综合配套改革试验区(2005年6月)着重探讨的是政府职能的转变,希望把经济体制改革与其他方面改革结合起来,探索并完善社会主义市场经济体制;2006年5月批准的天津滨海新区探讨的则是新的城市发展模式,其目的是,在引进外资和先进技术以推动环渤海地区经济发展的同时,走新型工业化道路,把增强自主创新能力作为中心环节,积极发展高新技术产业和现代服务业,提高对区域经济的带动作用。2007年6月份批准的成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区则是为了探索改变中国城乡二元经济结构,希望形成统筹城乡发展的体制机制,促进城乡经济社会协调发展,最终使农村居民、进城务工人员及其家属在各个方面享有与城市居民一样平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。武汉城市圈和长株潭城市群则希望在解决资源、环境与经济发展的矛盾问题上有所探索,避免走“先发展、后治理”的老路,发展内生性经济。具体来看,武汉城市圈和长株潭城市群将率先逐步拆除城市圈(群)内城市间和城乡间的户籍壁垒,建立城乡一体的户籍制度;建立以就业、社保、教育、卫生为重点的城乡一体化公共服务体系和新型农村社会养老保险制度,加快建立覆盖城市城乡的新型社会救助体系建设;统筹城市城乡基础设施建设等。很显然,武汉城市圈和长株潭城市群不仅仅强调经济社会的发展,它比2007年6月批准的成渝地区综合配套改革试验区在和谐社会建设方面要求更进了一些。
我们认为,武汉城市圈和长株潭城市群的建设在以下两个方面具有重要意义:
1) 促进中国地区经济协调发展。在东部经济发展取得巨大成就后,中国政府先后提出了振兴东北、西部大开发的战略口号,中部崛起跑到了最后。目前,中国东部已经有浦东综合配套改革试验区、天津滨海新区,西部有成渝统筹城乡综合配套试验区,中部地区一直以来却缺乏政府鼓励发展的相对应的试验区,武汉城市圈和长株潭城市群设成两型社会
建设综合改革配套试验区后,将有利于中部崛起和全国区域经济的协调发展,同时对促进内需也能起到一定作用。.....